四川日报网消息（李果 本报记者 熊润频）7月25日下午，省第十二届人大常委会第四次会议分组审议了省政府《关于散居少数民族工作情况的报告》。该报告指出，我省十年来累计投入6500万元实施民生改善项目，散居少数民族地区亟待解决的民生问题较多，实现全面小康有难度，需要继续倾斜政策，加大投入力度。

    现状：十年累计投入6500万元发展资金

    目前，全省散居少数民族工作涵盖18个市的130个县；98个民族乡中的76个分布在12市的29个县。随着城镇化步伐加快，散居少数民族人口空间分布广、增长速度快的特征日益明显。“2010年第六次人口普查时的散居少数民族常驻人口73.2万人，10年年均增长3.2%，与全省总人口年均减少0.35%形成反差。”省民族事务委员会主任姚斌说。

    据统计，2003年以来，全省累计投入省级散杂居少数民族发展资金共计6500多万元，主要用于民生改善项目，较好地解决了少数民族群众的权益保障和民生问题。针对涉及少数民族群众的各类矛盾纠纷易发、多发等情况，在少数民族流动人口中开展法律法规宣传教育，主动做好“送上门”的民族团结工作。对此，省人大常委会组成人员陆振华高度肯定，认为我省散杂居少数民族工作近年来取得的成绩很大。

    难题：突出问题多、同步小康难

    出行、增收、安居、用电、用水、看病、读书、保障的“八难”，是我省民族乡面临的首要难题。报告指出，民族乡群众最迫切盼望解决的问题分别是兴修道路、发展产业、改善住房、饮水灌溉、社会保障和看病就医。

    而形成这些问题的原因是投入增幅偏低。报告显示，9个少数民族地区待遇县所辖民族乡2011年全社会固定资产投资比所在县的平均增幅低7.37%，省本级的散杂居少数民族发展资金经过10年增长后的总量为850万元，平均到每个市只有47万元，平均到每个民族乡仅8万多元。

    “根据2012年对98个民族乡的专项调查，辖有民族乡的29个县和绝大多数民族乡难以与全省同步实现小康。”姚斌表示。

    其次，政策到位难，也是民族乡面临的问题之一。专项调查表明，对少数民族兴办的企业落实了税收、贷款优惠政策的，分别占民族乡总数的40.82%和48.98%，群众对民族政策落实情况有意见的占36.73%，政策到位难、基层有意见的情况较为明显。

    此外，在民族工作呈现“进城”、“入世”、“上网”、“下海”四个显著特征的背景下，涉及民族因素矛盾纠纷逐步从大中城市向县城、集镇扩散，调处难度加大，也是民族工作中亟待解决的问题。

    对策：保持对散居少数民族较高强度的投入

    “省人大常委会可以参照有关省市的做法，制定关于散杂居少数民族工作的相关条例，增强这项工作的法定性、规范性和可操作性。”在分组审议中，省人大常委会组成人员谢道全建议加强散居少数民族工作立法。

    常委会组成人员陈延荣则建议加大政策扶持力度，不要人为扩大非聚居区和聚居区少数民族间的差距。

    本身即为少数民族的常委会组成人员陈恩美也建议，还要进一步总结散居少数民族问题的规律性，更好对症下药，切实解决问题。

    对此，省民委相关负责人表示，将着力对散居少数民族工作实施分类指导，乡村以实施民生改善和增收项目为主，城市以防范和调处涉及民族因素矛盾纠纷为主，同时计划保持较高强度的投入，继续增加省本级的散杂居少数民族发展资金，并督促市县设立和增加民族乡发展专项资金、机动金，筹创省、市“少数民族服务中心”，为少数民族群众提供权益保障方面的综合服务，以缩小基本公共服务方面的差距。

    原标题:四川将进一步加大对散居少数民族的扶持力度